Martin Khor
\nLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico finaliz\u00f3 el s\u00e1bado 10 de diciembre en Durban con el lanzamiento de negociaciones para un nuevo acuerdo clim\u00e1tico mundial que debe estar terminado en 2015.El nuevo acuerdo apunta a asegurar \u201clos mayores esfuerzos posibles de mitigaci\u00f3n por todas las partes\u201d, lo que significa que los pa\u00edses deben reducir dr\u00e1sticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero, o bajar las tasas de crecimiento de sus emisiones.
\nEl acuerdo adoptar\u00e1 la forma de protocolo, de otro instrumento jur\u00eddico o bien de un resultado con fuerza jur\u00eddica.<\/p>\n
En una noche de gran dramatismo, la Uni\u00f3n Europea intent\u00f3 presionar a India y China para que aceptaran comprometerse en un tratado jur\u00eddicamente vinculante, tal como un protocolo, y aceptaran eliminar el t\u00e9rmino \u201cresultado jur\u00eddico\u201d de la lista de posibles resultados, ya que dec\u00edan que \u00e9sta era una opci\u00f3n demasiado d\u00e9bil.<\/p>\n
La Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos quer\u00edan que los principales pa\u00edses en desarrollo asumieran obligaciones de reducci\u00f3n de emisiones similares a las suyas. Esto significa un apartamiento de la Convenci\u00f3n sobre el Cambio Clim\u00e1tico, que distingue entre los compromisos vinculantes que deben asumir los pa\u00edses ricos y las acciones voluntarias que deber\u00edan realizar los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n
En el plenario de clausura, la ministra de Ambiente de India, Jayanthi Natarajan, hizo una apasionada defensa de por qu\u00e9 su pa\u00eds se opon\u00eda a comprometerse a un protocolo jur\u00eddicamente vinculante, y habl\u00f3 de la necesidad de basar las nuevas conversaciones en la equidad.<\/p>\n
Pregunt\u00f3 por qu\u00e9 India tendr\u00eda que dar un cheque en blanco, aceptando sumarse a un protocolo del que todav\u00eda no se conoc\u00eda su contenido. \u201cNo hablamos de cambiar estilos de vida sino de los efectos en la subsistencia de millones de agricultores pobres\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n
Jayanthi manifest\u00f3 que la resoluci\u00f3n sobre la nueva ronda de conversaciones ni siquiera conten\u00eda las palabras equidad o responsabilidad com\u00fan pero diferenciada, un t\u00e9rmino que en la convenci\u00f3n significa que los pa\u00edses ricos deber\u00edan contribuir m\u00e1s que los pobres para la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Si se crea un protocolo en el cual los pa\u00edses pobres tengan que reducir sus emisiones igual que los pa\u00edses ricos, estar\u00edamos abandonando el principio de equidad. \u201cEs decirle adi\u00f3s a la responsabilidad com\u00fan pero diferenciada. Ser\u00eda la mayor tragedia\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n
Varios pa\u00edses, entre ellos China, Filipinas, Pakist\u00e1n y Egipto, apoyaron la posici\u00f3n de India.<\/p>\n
Finalmente se acept\u00f3 que el t\u00e9rmino \u201cresultado jur\u00eddico\u201d ser\u00eda cambiado por \u201cresultado con fuerza legal\u201d, y la Conferencia aprob\u00f3 el lanzamiento de las nuevas conversaciones.<\/p>\n
Al mismo tiempo, tambi\u00e9n adopt\u00f3 medidas para desarmar el actual marco de conversaciones sobre el clima, que comprende el Protocolo de Kioto y el Mapa de Ruta de Bali.<\/p>\n
El Protocolo de Kioto se salv\u00f3 de una extinci\u00f3n segura por la decisi\u00f3n, principalmente de pa\u00edses europeos, de entrar en un segundo periodo de compromisos de reducci\u00f3n de emisiones que comenzar\u00eda en 2013.<\/p>\n
Sin embargo, Kioto se ha debilitado sustancialmente y quiz\u00e1s de manera definitiva.<\/p>\n
Jap\u00f3n, Rusia y Canad\u00e1 impulsaron un segundo periodo, mientras que Australia y Nueva Zelanda hicieron saber que podr\u00edan sumarse o no.<\/p>\n
S\u00f3lo con los pa\u00edses europeos, el Protocolo de Kioto tal vez sobreviva hasta 2017 o 2020, pero para entonces quiz\u00e1s ya haya sido eclipsado por el nuevo acuerdo.<\/p>\n
Los t\u00e9rminos de referencia absolutamente b\u00e1sicos de este nuevo acuerdo se destacaron por su parcialidad a favor de los pa\u00edses desarrollados, en la medida que el principio de equidad estuvo visiblemente ausente y en cambio el principio t\u00e1cito fue que todos los pa\u00edses deb\u00edan participar y tener como objetivo la reducci\u00f3n total de las emisiones.<\/p>\n
La conferencia de Durban tambi\u00e9n ultim\u00f3 detalles para un nuevo Fondo para el Clima, que comenzar\u00e1 a funcionar a comienzos de 2012 con un Directorio y una Secretar\u00eda interina.<\/p>\n
Hubo momentos en que parec\u00eda que las conversaciones de Durban estaban a punto de descarrilarse a ra\u00edz de los desacuerdos existentes en numerosos temas. Incluso en la \u00faltima sesi\u00f3n hubo quejas sobre c\u00f3mo los sudafricanos trataban de impulsar resoluciones y textos sin permitir la introducci\u00f3n de cambios.<\/p>\n
Al final Durban tal vez sea recordado por haber eliminado el marco basado en la equidad para las conversaciones sobre el cambio clim\u00e1tico y por iniciar conversaciones para un nuevo tratado cuyos lineamientos todav\u00eda deben ser definidos.<\/p>\n
Martin Khor, fundador de la Red del Tercer Mundo, es director ejecutivo de South Centre, una organizaci\u00f3n de pa\u00edses en desarrollo con sede en Ginebra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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